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我国职业教育产教融合的运行情况及教育对策分析

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本文摘要:党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决议》指出,要“以产教深度融合促进中国职业教育高质量生长”“职业教育始终坚持以服务求支持、以孝敬求生长,始终遵循教育教学纪律、经济生长纪律,牢牢围绕社会人才需求,融入、服务地方经济社会生长、工业转型升级”。可以说,《决议》明确了产教融合实施历程中以“教”促“产”的总体思想,强调职业教育逐渐形成适应工业生长及工业转型升级需要的教育类型的重要意义。

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党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决议》指出,要“以产教深度融合促进中国职业教育高质量生长”“职业教育始终坚持以服务求支持、以孝敬求生长,始终遵循教育教学纪律、经济生长纪律,牢牢围绕社会人才需求,融入、服务地方经济社会生长、工业转型升级”。可以说,《决议》明确了产教融合实施历程中以“教”促“产”的总体思想,强调职业教育逐渐形成适应工业生长及工业转型升级需要的教育类型的重要意义。当前,社会形势泛起新的变化,经济生长面临新的危机与挑战,连续关注并分析这些变化对工业转型升级带来的影响,并有针对性地举行职业教育革新是我们必须思量的战略问题。

一、新形势下我国经济及工业生长面临的双重磨练2019年年尾开始发作的“新冠肺炎”疫情不仅是一场“公共卫生危机”,而且给各国经济生长带来严峻挑战。“新冠肺炎”疫情下我国经济生长面临双重磨练:一重是经济新常态以来泛起的制造业工业升级及现代服务业生长对高技术人才需求不足的危机,这场危时机导致经济增速趋缓并形成如何跨越“刘易斯拐点”的挑战,这是一个较为恒久的磨练;第二重是席卷全球的“新冠肺炎”疫情危机以及由此带来的国际商业工业链的“脱链”“断点”、重新洗牌等挑战,这场磨练可能是短期的,但疫情控制及复工复产处置惩罚欠好,也会延长到达“刘易斯拐点”的时间。经济新常态反映了21世纪初期我国在经济生长速度上泛起的新变化及对经济革新提出的新要求。

主要有两层涵义:一层指根据世界银行的划分尺度,中国在2014年人均GDP为7575美元,已经跨入中等偏上收入水平,“十二五”期间经济增长速度下降到7.8%,GDP增长总量开始趋缓;另一层指在经济增速趋缓的形势下,我国经济生长模式将进入到以供应侧结构性革新为主的时期。在经济新常态下,如何通过教育,尤其是职业教育革新为工业连续生长提供高质量的人力资本,以提高企业劳动生产率,是供应侧结构性革新对教育的基本需求,也是产教融合实施历程中实现以“教”促“产”的现实保障。除了经济生长进入新常态,“新冠肺炎”疫情也打乱了全球工业链设置状况,影响着我国工业链的稳定及工业转型升级的速度。

从世界规模来看,随着1990年月中国开始实施全球化战略以来,一些蓬勃国家逐渐将本国生产性的低端工业链转移到中国,使得他们的工业链并不完整。进入21世纪初期以来,工业链的转移就已经使蓬勃国家意识到了危机。

随着疫情及中国劳动力人为上涨的影响,蓬勃国家可能会重新思量工业链的漫衍情况,如果他们将工业链撤走,或转移到其他国家,将给中国工业结构及工业的转型升级带来较大挑战。另外,围绕外国资本的投入,中国许多地域都已经形成了区域性工业集聚,这种工业集聚保证了中国在疫情期间纵然面临国际商业工业链“断点”,也能保证医疗物资质料的供应,使得我们可以不依靠外国原质料而举行复工复产。可是,随着公共危机之后工业链在海内或国际间的转移,围绕这一工业链形成的工业集聚如何生长将是我们必须思量的问题。

同时,依赖这些工业链建设起来的职业学校将可能失去顶岗实习的实践基地,产教融合将面临深入实施的实践性压力。因此,在未来经济生长历程中,中国只有挣脱处于生产性工业链的低端处境,不停促进工业结构的转型升级,才气拥有经济生长动能,保持经济平稳过渡。二、制造业和现代服务业转型升级是未来经济生长的关键从历史上来看,工业结构的转型升级有一个调整与生长的历程。

总体来看,我国工业结构已经由革新开放前的第一工业转移到第二工业和第三工业,制造业规模已经占到我国GDP的30%左右,制造业和服务业成为我国经济生长的主要推动气力。新冠肺炎疫情发作后,第二工业的制造业(如设备制造、电子等)和第三工业的服务业(如餐饮、住宿、旅游等)都受到差别水平的影响。在疫情期间及竣事之后,我国制造业生长将面临两个方面的转型需求:一是制造业工业链由低端转向高端的焦点技术突破问题;第二个方面是制造业生长历程中机械换人的成本与风险问题。在经济新常态下,制造业的生长和企业的生存需要的是更高水平的劳动力。

与制造业同时生长的第三工业在新时期也举行了分化:一是与住民日常生活息息相关的传统服务业,二是与新科技精密联合的现代服务业,生产率水平大不相同。在经济新常态下,第三工业应该转型到以研发、设计、营销、售后服务为主的现代服务业,而这种转型无疑也依靠高质量的劳动力。三、劳动力供应质量及创新水平决议着工业转型升级的成败革新开放三十年来,我国能够保持经济高速生长,缔造中国奇迹的主要推动气力是较为富厚的劳动力供应所形成的人口红利。在这一阶段,劳动力的供应及生长主要存在两个特点:第一个特点是,我国工业结构由第一工业的农业转移到第二工业的制造业历程,主要是劳动麋集型岗位的增加历程,对劳动力质量的要求并不高;第二个特点是,随着我国劳动力供应数量的淘汰及结构性就业问题的存在,珠三角、长三角地域逐渐泛起“用工荒”,陪同“用工荒”问题的是农民工人为的不停上涨,海内的人均收入水平差异趋于下降。

经济新常态下,促进经济平稳生长及工业转型升级,顺利跨越“刘易斯拐点”的主要推动气力就是劳动力的供应及技术创新水平。根据未来岗位对人力资本的要求,即第二工业的资本麋集型岗位要求受教育年限10.4年,第三工业的技术麋集型岗位要求受教育年限13.3年。现在都会中的农民工主要集中在第二工业和第三工业的劳动麋集型岗位,其受教育水平尚不足以支撑他们转向这些新岗位。

凭据以往的劳动履历,由于农民工并不享受都会基本公共服务,一旦泛起因技术而存在的就业问题,就会退出劳动力市场返回农村。但事实上,只要给予一定的技术培训,他们还可以成为劳动力市场的主要到场者,而且会因为技术红利而缔造更高的生产率价值,因为相比普通劳动者,他们在劳动历程中积累了富厚的履历,更容易形成技术创新。从技术创新水平来看,由于制造业恒久占据工业链的低端,一些关键焦点技术并没有突破,造成劳动生产率提高受到限制。

当前,以产教融合推动工业转型升级,就必须思考如何形成有利于技术创新的教育体制与机制。四、推动产教融合实施的教育革新建议:基于供应侧的视角职业教育产教融合的深入实施需要教育与工业的深度融合。

党的十九届四中全会为产教融合注入了新的意蕴,既教育的生长要以工业为主,要通过为工业服务寻求生长动力。(一)明确类型化教育的功效定位,分条理推进产教融合恒久以来,由于劳动力市场存在的筛选机制使得接受普通教育的大学生更容易被筛选到主要劳动力市场就业,从事国家公务员、国企主要治理岗位或专业技术人员职位,导致我国大学生群体不愿意到生产性岗位就业,大学生对于工业转型升级的孝敬度低于西方国家,普通教育与工业的融合水平较低;从职业教育角度来看,已经形成的产教融合主要是劳动麋集型的工业与中等职业教育之间的融合,职业学校顶岗实习是为了实践教学的需要,导致学生成为企业的廉价劳动力,职业教育与工业的融合条理较低。当前,明确两种类型教育的差别功效定位,促进二者形成对工业生长的孝敬度具有重要意义:第一个条理是高职及本科条理的教育,主要定位于造就满足工业转型升级历程中解决焦点关键技术的人才需求;第二个条理是中等职业教育条理,主要定位于造就工业生长的基础性劳动力,牢固工业生长对劳动力的基本需求。(二)都会职业教育要增强对农民工的培训力度,不停开拓产教融合新形式自我国开始实施农村剩余劳动力转移政策以来,农民工就成为经济高速生长并推进城镇化建设的主要气力。

大量的农民工由于受教育水平的影响,主要附着在劳动麋集型岗位上,当泛起因年事问题或技术提升问题而不能适应岗位需求时,就会返回农村,回归到第一工业,造成工业结构调整的倒退。事实上,工业的生长需要的不仅仅是正规学校教育所造就的结业生,一些非正式形式的教育所造就的受教育者也是工业生长的重要气力。

另外,农民工转移到都会就业的基础是农业现代化及机械化水平的提高,由于受家庭联产承包责任制的影响,现在农村土地流转还没有完全实现,农业现代化水平还不高,而随着农业现代化水平的提升,未来农村还存在农业劳动力转移的空间,这些劳动力的转移或转岗都需要通过接受职业技术培训而实现。现在已经转移的农民工主要在都会就业,他们的子女也已经适应都会生活,不行能再回到农村,因此应革新都会中高职教育的招生政策,为已经在都会事情的农民工群体及其子女提供高质量的职业教育。

从培训途径来看,都会中的农民工存在转岗及技术提升需求,他们已经在事情岗位事情多年,有了一定的履历知识,适合在高职学院接受转岗培训;对于都会农民工的子女来说,他们现在还不能获得都会户口,无法享受都会基本公共服务,因此可以进入都会中等职业学校学习,主要举行职业义务教育、与就业相关的培训、领导及择业知识的学习;对于逐渐从农业中转移出来的农民工,由于他们缺乏事情履历,也没有相应的基础知识,可以接纳以市场为主导的非正规教育,为他们提供有针对性的操作技术培训。(三)在非替代性技术形成领域推行现代学徒制,提升产教融合的水平当前,制造业的工业升级依赖履历的积累,现代学徒制对于推动产教深度融合、造就非替代性领域的高技术人才具有无可相比的优势,学徒制实施历程中师傅与徒弟之间面临面的履历知识教授是其他教学模式所不具备的。

因此,应该在现代工业与服务业中推行现代学徒制,要给企业工人及到场生产性劳动的大学生群体一定的发展空间,让他们从一些辅助性事情开始,通过现代学徒制发展为一名高技术劳动者。我国1983年形成的用工制度革新使恰当前劳动力市场存在外部性、企业留任率问题以及技术工人之间的竞争问题,给现代学徒制的试行带来了障碍。

我们应通过建设行业性组织、革新招工制度等方式为现代学徒制的深入实施扫清门路,以此促进产教深度融合,为保障工业转型升级历程中焦点技术的突破积累人力资本。泉源 | 《职教论坛》2020年第6期,作者李晓,女,河南科技学院教育科学学院讲师,研究偏向为职业技术教育 | 转自职教工科教研(微信号:zjgkjy)声明丨文章版权属于原作者。如果分享内容在版权上存在争议,请与我们联系,我们会实时处置惩罚。


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